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國務院發布“水十條”:到2030年消除城市黑臭水

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國(guo)務院正式(shi)發(fa)布《水污(wu)(wu)染防治行動計(ji)劃(hua)》(簡稱“水十條(tiao)”)。這是當前和今后一(yi)個時(shi)期(qi)全國(guo)水污(wu)(wu)染防治工作的行動指南。

行動計劃(hua)提出,到(dao)(dao)2020年,全國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量得到(dao)(dao)階段性改(gai)善,污染嚴重水(shui)(shui)體(ti)較大幅度減少,飲用水(shui)(shui)安全保(bao)障水(shui)(shui)平持續(xu)提升,地下水(shui)(shui)超采得到(dao)(dao)嚴格(ge)控制,地下水(shui)(shui)污染加劇(ju)趨(qu)勢(shi)得到(dao)(dao)初步遏制,近(jin)岸海域(yu)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量穩中趨(qu)好(hao),京津(jin)冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等區域(yu)水(shui)(shui)生態環(huan)境(jing)狀況(kuang)有所好(hao)轉。到(dao)(dao)2030年,力(li)爭全國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量總體(ti)改(gai)善,水(shui)(shui)生態系統功能初步恢復。到(dao)(dao)本世紀中葉,生態環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量全面改(gai)善,生態系統實(shi)現(xian)良性循環(huan)。

主(zhu)要指標是:到(dao)(dao)2020年,長江、黃河(he)、珠江、松(song)花(hua)江、淮河(he)、海河(he)、遼河(he)等七大(da)(da)重點(dian)流域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)(you)良(達(da)(da)(da)到(dao)(dao)或(huo)優(you)(you)于(yu)III類(lei)(lei))比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)總體(ti)(ti)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)70%以(yi)(yi)上(shang),地(di)級及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)均控制在10%以(yi)(yi)內(nei),地(di)級及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)或(huo)優(you)(you)于(yu)III類(lei)(lei)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)總體(ti)(ti)高于(yu)93%,全(quan)國地(di)下水(shui)質(zhi)量極(ji)差的(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)控制在15%左(zuo)右,近岸(an)海域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)(you)良(一、二類(lei)(lei))比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)70%左(zuo)右。京(jing)津(jin)冀區域(yu)喪(sang)失使(shi)用功能(劣于(yu)V類(lei)(lei))的(de)水(shui)體(ti)(ti)斷面(mian)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)下降(jiang)15個百分點(dian)左(zuo)右,長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角區域(yu)力(li)爭消除喪(sang)失使(shi)用功能的(de)水(shui)體(ti)(ti)。到(dao)(dao)2030年,全(quan)國七大(da)(da)重點(dian)流域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)(you)良比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)總體(ti)(ti)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)75%以(yi)(yi)上(shang),城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)總體(ti)(ti)得到(dao)(dao)消除,城(cheng)(cheng)市(shi)集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)或(huo)優(you)(you)于(yu)III類(lei)(lei)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)總體(ti)(ti)為(wei)95%左(zuo)右。

為實現以上目標,行動計劃(hua)確定了十個(ge)方面(mian)的措施:

一是(shi)全面控(kong)制污染物排放。針對工業、城鎮生活、農(nong)業農(nong)村和船舶港口等(deng)污染來源(yuan),提出(chu)了相應的減排措施。

二(er)是推(tui)動(dong)(dong)經濟結構轉型升級。加快淘汰落后產能,合理確(que)定產業(ye)發展布局、結構和(he)規模,以(yi)工業(ye)水(shui)、再(zai)生水(shui)和(he)海(hai)水(shui)利用等推(tui)動(dong)(dong)循環發展。

三(san)是著力節約保(bao)護水(shui)資(zi)源(yuan)。實施最嚴格水(shui)資(zi)源(yuan)管理制度,控(kong)制用水(shui)總量(liang),提高用水(shui)效率,加強水(shui)量(liang)調度,保(bao)證重要(yao)河流生態流量(liang)。

四是(shi)強化科技(ji)支撐。推廣示范(fan)先(xian)進適用技(ji)術(shu),加(jia)強基(ji)礎研究和前瞻技(ji)術(shu)研發,規范(fan)環保(bao)產(chan)業(ye)市(shi)場,加(jia)快發展環保(bao)服(fu)務業(ye)。

五是充分發揮(hui)市場機制(zhi)作(zuo)用。加快水(shui)價改(gai)革,完善收(shou)費政(zheng)策,健全稅收(shou)政(zheng)策,促進多元投資,建立(li)有利(li)于水(shui)環境治(zhi)理的激勵機制(zhi)。

六是嚴(yan)格環境執法(fa)監管。嚴(yan)懲各(ge)類環境違法(fa)行(xing)為(wei)和(he)違規建設(she)項目,加強行(xing)政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)銜(xian)接,健全水(shui)環境監測網絡。

七是(shi)切實加(jia)強(qiang)水環境(jing)管理(li)(li)。強(qiang)化(hua)環境(jing)治理(li)(li)目(mu)標(biao)管理(li)(li),深化(hua)污染物總(zong)量控制制度,嚴格控制各(ge)類環境(jing)風(feng)險,全面推行排污許可。

八是全力保障水(shui)生態環境(jing)安(an)全。保障飲(yin)用水(shui)水(shui)源安(an)全,科學防治地下水(shui)污染,深化重點流域水(shui)污染防治,加(jia)強(qiang)良好水(shui)體和(he)海洋環境(jing)保護。整治城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)體,直(zhi)轄市(shi)、省會城(cheng)市(shi)、計劃單列(lie)市(shi)建成區于2017年底前(qian)基本消除黑臭水(shui)體。

九是明(ming)確和落(luo)實(shi)各方(fang)(fang)責任。強化地方(fang)(fang)政府水(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護責任,落(luo)實(shi)排污單位(wei)主體責任,國家分(fen)(fen)流域(yu)、分(fen)(fen)區域(yu)、分(fen)(fen)海域(yu)逐年考核計(ji)劃(hua)實(shi)施情(qing)況,督促各方(fang)(fang)履(lv)責到位(wei)。

十是強(qiang)化公(gong)眾參(can)與和社會監督。國家(jia)定期公(gong)布水質最差、最好的10個城(cheng)市名單和各省(區、市)水環境狀況。加強(qiang)社會監督,構建全民行動格局。

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